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中小學教師實施教育懲戒規則正在征求意見 擬規定老師可視情況適當懲戒學生

新聞來源:四川新聞網 更新時間: 2019-11-22 16:04

  四川新聞網成都11月22日訊(記者 陳淋)近些年來,老師們常常陷入“管與不管”的兩難境地。不少老師感到很苦惱:對調皮搗蛋的學生,“不會管”,也“不敢管”。對此,有教育界人士呼吁,“請把懲戒權交給老師”。

  為落實立德樹人根本任務,保障和規范教師依法履行教育、管理學生的職責,維護師道尊嚴,促進學生全面發展、健康成長,根據教育法、教師法、未成年人?;しǖ確曬娑?,經充分調研與廣泛征求意見,教育部研究制定了《中小學教師實施教育懲戒規則(征求意見稿)》(以下簡稱《教育懲戒規則(征求意見稿)》),11月22日正式發布,面向社會公開征求意見。

  據悉,《教育懲戒規則(征求意見稿)》共20條,從制定的目的依據、適用范圍、概念界定、職責要求、實施原則等方面進行了明確,同時將懲戒的程度劃分為一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒、強制措施,并要求通過制定校規、校規執行、幫教措施等方面確保教育懲戒規則的落實。但是,《教育懲戒規則(征求意見稿)》也明確了教師在教育教學管理、實施教育懲戒教育過程中的禁止情形、教師權責。另外,《教育懲戒規則(征求意見稿)》也規定了懲戒解除,給予學生校內申訴、救濟途徑的權利。

  明確概念:

  教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權

  根據《教育懲戒規則(征求意見稿)》,教育懲戒,是指教師和學校在教育教學過程和管理中基于教育目的與需要,對違規違紀、言行失范的學生進行制止、管束或者以特定方式予以糾正,使學生引以為戒,認識和改正錯誤的職務行為。教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權。

  普通中小學校、中等職業學校、特殊教育學校(以下稱學校)教師可對學生實施教育懲戒。但是,《教育懲戒規則(征求意見稿)》明確了實施原則:育人為本;合法合規;過罰適當;保障安全。

  明確懲戒程度:

  分為一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒、強制措施

  《教育懲戒規則(征求意見稿)》將懲戒的程度劃分為一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒、強制措施,并要求通過制定校規、校規執行、幫教措施等方面確保教育懲戒規則的落實。

  一般懲戒指的是教師在課堂教學、日常管理中,根據學生違規違紀情形,可以采取以下方式當場進行教育懲戒:

  (一)點名批評;

  (二)責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討;

  (三)適當增加運動要求;

  (四)不超過一節課堂教學時間的教室內站立或者面壁反省;

  (五)暫扣學生用以違反紀律、擾亂秩序或者違規攜帶的物品;

  (六)課后留校教導;

  (七)學校校規規定的其他適當措施。

  學生擾亂課堂或者教學秩序,影響他人或者可能對他人造成傷害的,教師可以采取必要措施,將學生帶離教室或者教學現場,暫時隔離。

  教師對學生實施前款措施后,應當視情況以適當方式告知學生父母或者其他監護人(以下稱家長),要求家長共同做好對學生的教育工作。

  較重懲戒指的是學生違反校規校紀,情節較重或者經現場教育懲戒拒不改正的,教師經學校德育工作負責人同意,可以實施以下教育懲戒措施,并應當通知家長:

  (一)暫?;蛘呦拗蒲渭涌緯癱硪醞獾撓衛?、社會實踐以及其他外出集體活動;

  (二)承擔校內公共服務任務;

  (三)由學校學生德育工作負責人予以訓導;

  (四)在學校設置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規校紀、行為規則教育;

  (五)要求家長到校陪讀;

  (六)學校校規規定的其他適當措施。

  嚴重懲戒指的是學生違規違紀、行為失范,屢教不改的,或者嚴重影響教育教學秩序的,或者有欺凌同學、辱罵毆打教師等惡劣情節的,教師應當提請學校采取以下措施進行教育懲戒:

  (一)給予不超過一周的??位蛘咄Q?,要求家長帶回配合開展教育;

  (二)由法治副校長或法治輔導員予以訓誡;

  (三)安排專門的教育場所,由專業人員進行輔導、矯治;

  (四)改變教育環境或者限期轉學;

  (五)學校校規規定的其他適當措施。

  對違規違紀情節嚴重,或者經教育懲戒仍不改正的學生,學??梢愿刖?、記過、留校察看的紀律處分。對高中階段學生,還可以給予勒令退學或者開除學籍的紀律處分。

  學生行為涉嫌違法、犯罪的,學校應當移送司法機關處理。對嚴重不良行為或者因違法、輕微犯罪行為但不予行政、刑事處罰的學生,學??梢園湊輾ǘǔ絳?,建議將其轉入專門學校教育矯治。

  同時,《教育懲戒規則(征求意見稿)》擬規定:學校應當依法制定、完善校規校紀,明確教師實施學生管理和教育懲戒的具體情形和規則。學校校規校紀應當公布,未經公布的不得執行。學校應當利用入學教育以及其他適當方式,向學生和家長宣傳講解校規校紀。

  并要求教師對學生實施教育懲戒后,應當注重與學生的溝通與幫扶,注重懲戒與教育效果的統一。

  但是,教師在實施教育懲戒時,也有明確的禁止情形?!督逃徒涔嬖?征求意見稿)》擬規定:教師在教育教學管理、實施教育懲戒教育過程中,不得有下列行為:

  (一)以擊打、刺扎等方式,直接造成身體痛苦的體罰行為;

  (二)超過正常限度的罰站、反復抄寫,強制做不適的動作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為;

  (三)辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學生人格尊嚴的行為;

  (四)因個人或少數人違規違紀行為而懲罰全體學生;

  (五)因個人情緒或者好惡,恣意實施或者選擇性實施懲戒;

  (六)其他侵害學生基本權利或者侮辱人格尊嚴的行為。

  保障學生權利:

  可校內申訴 明確救濟途徑

  值得一提的還有,《教育懲戒規則(征求意見稿)》也明確了教師的權責以及家長的責任。教師正當實施教育懲戒,因意外或者學生本人因素導致學生身心造成損害的,學校不得據此給予教師處分或者其他不利處理。但教師若違反本規則規定,情節輕微的,學校應當予以批評教育;情節嚴重的,應當依法給予處分;對因重大過失導致學生身體傷害的,學校承擔相關賠償等責任后,可以向教師追償。

  對家長而言,也應當履行對子女的教育職責,尊重教師的教育權利,配合教師對違規違紀、行為失范學生進行管束教育。

  根據《教育懲戒規則(征求意見稿)》,若學生受到本規則第八條規定的教育懲戒或者處分后,能夠誠懇認錯、積極改正的,學??梢蘊崆敖獬徒浯朧?。學生被解除教育懲戒或者處分的,其獲得表彰、獎勵的權益應當予以恢復。

  同時,學生及其家長對教師實施的第七條、第八條教育懲戒或者學校給予的紀律處分不服的,可以提起申訴。學生或者家長對學生申訴處理決定不服的,可以向學校主管教育部門申請復核。

  《教育懲戒規則(征求意見稿)》擬規定:學校應當加強對教師實施教育懲戒行為的指導、監督,采取措施提高教師正確履行職權的意識與能力,并納入師德考核范疇。每學期末,學校應當將學生受到第八條所列教育懲戒的信息報主管教育部門備案。

責任編輯:杜鵑    編輯:王瑋

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